> ## Documentation Index > Fetch the complete documentation index at: https://podpora.doprovazeni.com/llms.txt > Use this file to discover all available pages before exploring further. # Dohody o výkonu pěstounské péče > Komplexní metodický a legislativní průvodce procesem uzavírání, správy, financování a zániku dohod o výkonu pěstounské péče v kontextu novelizací k roku 2026. **Zdrojová dokumentace a legislativní opora:** Tento dokument integruje oficiální metodické materiály Ministerstva práce a sociálních věcí ČR (MPSV ČR), zejména **Instrukci vrchní ředitelky sekce rodinné politiky a sociálních služeb VŘ2 č. 3/2025** (účinnou od 21. 1. 2025), novelu zákona o sociálně-právní ochraně dětí č. **242/2024 Sb.** (účinnou od 1. 1. 2025) a závěry z expertních jednání MPSV s Asociací Dítě a Rodina (ADaR) z března 2025. ## 1. Právní podstata a účel dohod Dohoda o výkonu pěstounské péče (dále jen „dohoda“) je v souladu s § 47b zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí (ZSPOD), **veřejnoprávní smlouvou** upravenou v části páté zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. Hlavním účelem dohody je zajištění kontinuální odborné pomoci a podpory pěstounským rodinám (osobám pečujícím a osobám v evidenci) a jim svěřeným dětem. Služba doprovázení specificky reaguje na potřeby spojené s náhradní rodinnou péčí (NRP), jako jsou zpracování raného traumatu, budování bezpečné vztahové vazby (attachmentu), stabilizace rodinného systému a podpora identity dítěte. Dohoda zakládá právní vztah mezi pěstounem a doprovázejícím subjektem, přičemž detailně konkretizuje zákonný rámec práv a povinností obou stran. *** ## 2. Účastníci dohody a doprovázející subjekty ### Stranami dohody jsou: 1. **Osoba pečující** nebo **osoba v evidenci** (pěstouni na přechodnou dobu, dlouhodobí pěstouni, poručníci osobně pečující, případně žadatelé ve faktické péči na základě vyjádření OÚ ORP dle § 16a odst. 3 ZSPOD). 2. **Doprovázející subjekt**, kterým může být: * **Obecní úřad obce s rozšířenou působností (OÚ ORP / OSPOD)** – místně příslušný dle trvalého pobytu pěstouna. * **Pověřená osoba (PO)** – nestátní nezisková organizace, fyzická či právnická osoba, které krajský úřad udělil oprávnění (pověření) k výkonu SPOD podle § 48 odst. 2 písm. d) ZSPOD. * **Krajský úřad** nebo **obecní úřad**. **Kumulace rolí u OÚ ORP:** Pokud roli doprovázejícího subjektu vykonává stejný úřad, který vede spisovou dokumentaci dítěte (kontrolní veřejnoprávní složka), **musí být tyto dvě role striktně personálně odděleny**. Kontrolu vývoje dítěte a doprovázení rodiny musí vykonávat dva rozdílní sociální pracovníci. ### Personální kapacity doprovázení Doprovázení je realizováno prostřednictvím **klíčového sociálního pracovníka**, který musí splňovat kvalifikační předpoklady dle § 110 odst. 4 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách a § 49a ZSPOD. *** ## 3. Proces uzavírání a změny dohod ### Zákonné lhůty a povinnosti * **Generální lhůta:** Každá osoba pečující nebo osoba v evidenci má zákonnou povinnost uzavřít dohodu **nejpozději do 30 dnů** ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o svěření prvního dítěte do péče, respektive od zařazení do evidence PPPD. * **Iniciace:** Primární povinnost písemně navrhnout obsah dohody leží na místně příslušném OÚ ORP dle trvalého bydliště pěstouna. Pěstoun má však právo svobodně si zvolit doprovázející subjekt (např. pověřenou osobu). * **Správní rozhodnutí:** Pokud pěstoun v zákonné 30denní lhůtě dohodu bez vážného důvodu neuzavře, místně příslušný OÚ ORP zahájí správní řízení z moci úřední a vydá **správní rozhodnutí nahrazující dohodu**, kterým práva a povinnosti autoritativně upraví. ### Mechanismus předchozího souhlasu OÚ ORP Pokud se pěstoun rozhodne uzavřít dohodu s jiným subjektem, než je místně příslušný OÚ ORP (typicky s pověřenou osobou), platí následující striktní procesní postup: ### Změny a dodatkování dohod Změny dohod se realizují výhradně písemnými dodatky. Z hlediska schvalovacího procesu se rozlišují dva režimy: * **Podstatné změny (vyžadují nový předchozí souhlas OÚ ORP):** * Zúžení, zrušení nebo naopak sjednání zcela nových práv a závazků podle § 47a odst. 2 ZSPOD. * Výrazná změna finančního rozsahu plnění nebo zásadní změna rozsahu pomoci při kontaktu s biologickou rodinou. * **Nepodstatné změny (nevyžadují souhlas OÚ ORP, podléhají smluvní volnosti):** * Změna personálního zajištění (záměna konkrétních hlídacích osob, lektorů, klíčového pracovníka). * Změna rozložení čerpání respitní péče v průběhu roku. * Formální změny (změna příjmení pěstouna sňatkem, změna sídla či statutárního orgánu pověřené osoby). *** ## 4. Financování: Státní příspěvek na výkon pěstounské péče (SPVPP) Výkon dohod je financován formou neinvestičního transferu ze státního rozpočtu – Státního příspěvku na výkon pěstounské péče (§ 47d ZSPOD). Příspěvek je přiznáván na kalendářní rok. ### Závazné limity distribuce finančních prostředků (§ 5c vyhlášky č. 473/2012 Sb.): Příjemce SPVPP (doprovázející subjekt) je povinen vyčerpané prostředky v rámci celkového objemu za kalendářní rok alokovat do následujících procentuálních rozmezí: | Oblast plnění | Zákonný podíl z čerpaného SPVPP | Zahrnuté aktivity | | :------------------------------ | :------------------------------ | :---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | **Zajištění respitních služeb** | **5 % – 15 %** | Krátkodobé hlídání, celodenní péče, tábory, odlehčovací pobyty dětí (§ 47a odst. 2 písm. a, b). | | **Odborná pomoc a poradenství** | **10 % – 20 %** | Psychoterapie dětí/pěstounů, supervize rodiny, asistence a facilitace kontaktů s biologickou rodinou (§ 47a odst. 2 písm. c, e, h). | | **Povinné vzdělávání pěstounů** | **5 % – 10 %** | Pořádání lektorských kurzů, seminářů, úhrada akreditovaného vzdělávání (§ 47a odst. 2 písm. f). | **Výjimka z limitů:** Pokud prokazatelně není možné prostředky v daném rozsahu vyčerpat (např. DO doprovází pouze pěstouny pečující o děti do 2 let věku, kteří nemají nárok na celodenní respit), je subjekt oprávněn využít tyto finance jiným způsobem v souladu s obecným účelem SPVPP. ### Pravidla uznatelnosti výdajů a majetkové limity * **Osobní výdaje:** Mzdy, platy, odměny z DPP/DPČ klíčových sociálních pracovníků, lektorů a hlídaček včetně zákonných odvodů na sociální a zdravotní pojištění a náhrad při dočasné neschopnosti. V případě kumulovaných úvazků musí být prokazatelně doložen podíl práce na SPOD. * **Provozní výdaje:** Telekomunikační služby, nájemné a energie prostor využívaných pro klienty (herny, konzultovny), provoz služebního vozidla (PHM, povinné ručení, opravy, STK – podléhá poměrnému krácení, pokud auto slouží i jiným agendám organizace). Příspěvek na leasing služebního vozidla je zastropován na **max. 500 Kč měsíčně na jednu uzavřenou dohodu**. * **Majetkové limity (dlouhodobý majetek):** SPVPP je neinvestiční transfer. **Nesmí** být použit k nákupu dlouhodobého hmotného majetku v hodnotě nad **40 000 Kč** (položkově) a dlouhodobého nehmotného majetku nad **60 000 Kč** (položkově), ani k jejich technickému zhodnocení. * **Finanční fondy:** SPVPP nesmí být vložen do peněžního fondu zřízeného obcí s rozšířenou působností podle zákona č. 250/2000 Sb. * **Zúčtování a vratky:** Přehled čerpání SPVPP za uplynulý rok musí příjemce předložit krajské pobočce Úřadu práce ČR do **31. března**. Nevyčerpané finanční prostředky musí být vráceny na účet Úřadu práce do **30. dubna**. Nepředložení přehledu nebo nevrácení přeplatku je přestupkem s pokutou do 50 000 Kč. *** ## 5. Klíčové standardy a limity služeb v praxi ### 5.1. Respitní služby (Pomoc při osobní péči) Pomoc s osobní péčí podle § 47a odst. 2 písm. a) a b) je výkonem SPOD. Finanční prostředky se pěstounům **nikdy nevyplácejí v hotovosti ani na účet jako finanční příspěvek**. Doprovázející organizace vždy zajišťuje a přímo hradí konkrétní *službu*. **Absolutní zákaz refundačního principu:** Je nepřípustné, aby pěstoun službu (hlídání, tábor) vlastním jménem objednal, zaplatil a následně požadoval po doprovázející organizaci proplacení účtenky či stvrzenky. Objednatelem a přímým plátcem vůči poskytovateli služby (táboru, asistentovi) musí být vždy doprovázející organizace. #### A. Krátkodobá osobní péče a hlídání (§ 47a odst. 2 písm. a) ZSPOD) * **Indikace:** Nemoc pěstouna, ošetřování člena rodiny, vyřizování nezbytných osobních záležitostí (včetně povinného vzdělávání), úmrtí blízkého, narození dítěte. * **Rozsah a časové limity:** Zpravidla **max. 6 hodin denně** po dobu několika dnů. Péče probíhá primárně přes den (noční péče je přípustná pouze výjimečně, např. při hospitalizaci pěstouna jako doprovodu jiného dítěte). * **Finanční limity:** Doprovázející organizace interně stanovují roční limit na jednu rodinu zpravidla ve výši **3 000 Kč / dítě / kalendářní rok** (u dětí s těžkým zdravotním postižením lze limit individuálně navýšit). * **Hodinové sazby pro hlídací osoby:** * *Stabilní hlídačky/zaměstnanci DO:* **150 Kč / hod** (u sourozeneckých skupin či dětí s handicapem **200 Kč / hod**). * *Osoby blízké/příbuzní (výjimečný režim):* **100 Kč / hod** (při zvýšené náročnosti **160 Kč / hod**). #### B. Celodenní péče (tzv. respitní pobyty) (§ 47a odst. 2 písm. b) ZSPOD) * **Podmínky nároku:** Svěřené dítě musí dosáhnout věku **minimálně 2 let**. Nárok činí **alespoň 14 kalendářních dnů** v kalendářním roce za každé svěřené dítě. * **Započítávání dnů:** Poskytnutí péče se nepřepočítává na hodiny. Pokud je čerpána péče v rozsahu i jen několika hodin během jednoho dne, započítává se to jako **1 celý den** z celkového nároku. * **Formy realizace:** Pobyty pro děti organizované přímo doprovázejícím subjektem, příměstské tábory, klasické tábory, zotavovací akce. * **Finanční limity pro úhradu z SPVPP:** * Týdenní letní pobyt organizovaný přímo doprovázející organizací: **max. 3 800 Kč / dítě**. * Třídenní podzimní pobyt organizovaný doprovázející organizací: **max. 1 500 Kč / dítě**. * Příměstský tábor organizovaný doprovázející organizací (5 dní): **max. 2 500 Kč / dítě**. * Individuální externí tábor vybraný pěstounem (schválený v dohodě): **max. 600 Kč / den** (hradí se přímo pořadateli tábora). #### Závazná pravidla spoluúčasti pěstouna na stravě a ubytování Z prostředků SPVPP lze hradit výhradně náklady na samotné zajištění péče, pedagogické/terapeutické vedení a program. Náklady na stravování a ubytování představují standardní potřeby dítěte, které jsou kompenzovány z dávky *příspěvek na úhradu potřeb dítěte*. * Pěstoun má povinnost se na celodenních pobytových službách finančně spolupodílet. * Výše spoluúčasti pěstouna na stravě a ubytování je zastropována prováděcím předpisem a činí **maximálně 1/30 z aktuální výše příspěvku na úhradu potřeb dítěte za každý den pobytu**. #### Školní akce (lyžařské výcviky, školy v přírodě) Školní akce organizované základními a středními školami v rámci školního vzdělávacího programu (ŠVP) nejsou respitní péčí v právním smyslu. * **Metodické pravidlo:** U nově uzavíraných dohod se tyto akce z prostředků SPVPP **standardně neproplácejí**. Proplacení je možné pouze jako naprosto výjimečné, písemně odůvodněné řešení, pokud pěstoun prokáže, že s ohledem na specifické handicapy dítěte nelze zajistit respit jiným způsobem. Tyto akce mají být primárně financovány z nadací, fondů škol či dávek mimořádné okamžité pomoci (MOP). ### 5.2. Povinné zvyšování znalostí a dovedností (Vzdělávání) Pěstoun má zákonnou povinnost absolvovat vzdělávání v rozsahu **24 hodin v období 12 po sobě jdoucích kalendářních měsíců** (u nezprostředkovaných pěstounů novelizovaná Instrukce upravila limit na 18 hodin, avšak standardní dotace pro zprostředkovanou péči zůstává 24 hodin; 1 hodina = 60 minut). Lhůta se počítá od data uzavření dohody. * **Započítávání nadbytku:** Pokud pěstoun splní ve 12 měsících větší rozsah hodin, lze mu rozdíl (přebytek) započítat do bezprostředně následujícího 12měsíčního období (§ 47a odst. 3 ZSPOD). * **Forma e-learningu:** Povinnost lze plnit formou e-learningu pouze částečně. Část dotace musí být vždy absolvována prezenční formou s osobní účastí na kurzu či semináři. Za plnění povinnosti lze považovat i supervizní setkávání či odborné individuální konzultace zaměřené na výchovná specifika, nikoliv však běžné sociální poradenství. * **Uznatelnost souvisejících nákladů z SPVPP:** * Plně se hradí účastnické poplatky, mzdové náklady lektorů, pronájmy sálů, školicí materiály a drobné občerstvení (káva, voda, sušenky). **Hlavní jídlo (obědy, večeře) pěstounů z SPVPP hradit nelze.** * Ubytování pěstounů a doprovázených svěřených dětí v místě vícedenního vzdělávání lze z SPVPP uhradit **pouze tehdy, pokud se jedná o nocleh mezi dvěma dny, přičemž v každém z těchto dnů pěstoun absolvuje minimálně 6 čistých vzdělávacích hodin**. * Náklady na ubytování musí splňovat kritérium přiměřenosti – standardní ubytování je zastropováno do výše **1 500 Kč za dospělou osobu na den**. Nadstandardní ubytování (wellness, luxusní hotely) nelze z SPVPP proplatit vůbec, respektive pouze do výše stanoveného limitu s doplatkem pěstouna z vlastních zdrojů. *** ## 6. Právní režim hlídacích osob a subdodavatelů od roku 2025 V souvislosti s novelou účinnou od 1. 1. 2025 byly nastaveny transparentní podmínky pro zapojení třetích osob do osobní péče a hlídání dětí, s cílem zajistit bezpečnost dětí a eliminovat nelegální zaměstnávání (Švarcsystém). ### Režim pro fyzické osoby (asistenty hlídání / osoby blízké) Pokud doprovázející organizace zajišťuje hlídání prostřednictvím fyzické osoby ( student, sousedka, rodinný přítel, příbuzný), musí být dodržen následující právní rámec: 1. **Smluvní vztah:** Hlídající osoba **musí mít vždy uzavřen právní vztah přímo s doprovázející organizací**, nikdy ne přímo s pěstounem. 2. **Eliminace Švarcsystému – Trojstranná nepojmenovaná smlouva:** Pokud se jedná o stabilní osobu blízkou rodině, která hlídá dlouhodobě jedno konkrétní dítě a neprovozuje tuto činnost jako podnikání (živnost), MPSV schválilo implementaci **nepojmenované trojstranné smlouvy** (mezi doprovázející organizací, pěstounem a hlídající osobou). Tato smlouva se uzavírá na delší období (např. 3 až 5 let). Činnost pak nemá znaky závislé práce a nepodléhá zákoníku práce. Smluvní odměna je vyplácena na základě **výkazu hodin, který musí pěstoun svým podpisem schválit a potvrdit tak faktické a bezchybné odebrání služby**. Alternativou pro stabilní interní hlídačky organizace zůstává klasická DPP či DPČ. 3. **Prověřování bezúhonnosti na Krajském úřadě:** Doprovázející organizace má striktní povinnost každou hlídající fyzickou osobu nahlásit na příslušný krajský úřad. * Fyzická osoba dokládá zdravotní způsobilost **čestným prohlášením** (při pochybnostech či vysokém věku si DO vyžádá posudek lékaře) a plnou svéprávnost. * **Bezúhonnost a spolehlivost prověřuje přímo krajský úřad**, který si vyžádá opis z Rejstříku trestů a opis z evidence přestupků. * *Procesní pravidlo v praxi:* Hlídající osoba se považuje za bezúhonnou, dokud není prokázán opak. Organizace může službu nasmlouvat a proplatit ještě před vyjádřením úřadu. Pokud KÚ následně zjistí záznam v RT (např. násilná trestná činnost, mravnostní delikty), organizace s osobou okamžitě ukončí vztah. Všechny finanční prostředky vyplacené do momentu zjištění nebezúhonnosti jsou z SPVPP **plně uznatelné**. ### Režim pro subdodavatele (tábory, DDM, spolky) Pokud doprovázející organizace nakupuje celodenní péči (tábory) od externích právnických osob: * Pro účely kontroly ze strany Úřadu práce ČR není vyžadována formalizovaná písemná smlouva o subdodávce. Postačí prokazatelná **auditní stopa** – do spisu klienta se založí vytištěná e-mailová komunikace s pořadatelem tábora o akceptaci částečné úhrady za program a faktura vystavená přímo na doprovázející organizaci jako odběratele s uvedením jména svěřeného dítěte. * Doprovázející organizace nahlašuje externího pořadatelskou organizaci na KÚ **pouze jednou jako celek**, bez ohledu na to, kolik dětí z DO na její tábory v průběhu roku odjede. *** ## 7. Zánik a výpověď dohody Dohoda o výkonu pěstounské péče může zaniknout několika způsoby, přičemž procesní pravidla vykazují přísnou asymetrii mezi pěstounem a doprovázejícím subjektem. ### 1. Zánik ze zákona (faktický zánik) Dohoda zaniká automaticky dnem, kdy skončí pěstounská péče (zletilost posledního svěřeného dítěte, nabytí právní moci rozsudku o zrušení pěstounské péče soudem, úmrtí pěstouna či dítěte) nebo dnem vyřazení osoby z evidence pěstounů na přechodnou dobu krajským úřadem. ### 2. Zrušení dohodou stran Smluvní strany mohou kdykoli uzavřít písemnou dohodu o zrušení veřejnoprávní smlouvy. ### 3. Výpověď dohody Možnost výpovědi podléhá striktním časovým ohraničením dle § 47c ZSPOD: **Pravidlo kalendářního pololetí:** Dohoda může na základě výpovědi nebo smluvního zrušení zaniknout **výhradně k poslednímu dni kalendářního pololetí – tj. k 30. 6. nebo k 31. 12.** daného roku. Mimo tyto termíny lze dohodu ukončit pouze ze specifických důvodů podle § 167 správního řádu (např. náhlé odstěhování pěstouna do jiného regionu, kde DO nemůže fyzicky zajišťovat povinné osobní kontakty). * **Lhůta pro doručení výpovědi:** Písemná výpověď musí být druhé straně doručena **nejpozději 30 dnů před koncem kalendářního pololetí** (tj. nejpozději do **31. května**, respektive do **1. listopadu**). Pokud je výpověď doručena později (např. 5. června), výpovědní doba se prodlužuje a dohoda zaniká až k poslednímu dni *následujícího* pololetí (tj. 31. 12.). * **Asymetrie výpovědních důvodů:** * **Pěstoun** může dohodu vypovědět **kdykoli, z jakéhokoli důvodu nebo i bez uvedení důvodu** (§ 47c odst. 3 ZSPOD). * **Doprovázející subjekt** (OÚ ORP, pověřená osoba) může dohodu vypovědět **výhradně ze striktně stanovených zákonných důvodů** (§ 47c odst. 2 ZSPOD): 1. Pro závažné nebo opakované porušování povinností, ke kterým se pěstoun v dohodě zavázal nebo které mu ukládá § 47a odst. 2 ZSPOD (např. absolutní odmítání povinného vzdělávání). 2. Pro opakované maření sledování naplňování dohody (odmítání osobních kontaktů klíčového pracovníka v rodině). 3. Pro bezdůvodné odmítnutí přijetí dítěte do péče na přechodnou dobu u osob v evidenci PPPD. ### Povinnosti při zániku dohody Do **30 dnů** od zániku staré dohody má pěstoun zákonnou povinnost uzavřít dohodu novou s jiným subjektem, jinak OÚ ORP automaticky zahajuje řízení o vydání správního rozhodnutí. Dosavadní doprovázející subjekt má povinnost při zániku dohody vypracovat komplexní **závěrečnou zprávu o průběhu výkonu pěstounské péče** a odeslat ji OSPODu dítěte a pěstouna. Pěstounům se důvodně doporučuje předat tuto zprávu nově zvolené doprovázející organizaci pro zajištění kontinuity sociální práce a ochrany terapeutických vazeb svěřeného dítěte. *** ## 8. Kontrolní checklist pro auditní stopu dohody (pro potřeby Úřadu práce a kontrol) Pro bezproblémové uznání výdajů z SPVPP musí spisová dokumentace vedená doprovázejícím subjektem obsahovat následující dokumenty vykazující jasnou auditní stopu: * **Platná dohoda o výkonu pěstounské péče** v písemné formě, podepsaná oběma stranami. * **Písemný předchozí souhlas místně příslušného OÚ ORP** s uzavřením dohody (pokud je uzavřena s PO). * Všechny **písemné dodatky** k dohodě, chronologicky řazené, včetně případných souhlasů OÚ ORP k podstatným změnám. * **Individuální plán ochrany dítěte (IPOD)** poskytnutý příslušným OSPODem dítěte (DO z něj povinně vychází). * **Plán průběhu pobytu dítěte v pěstounské péči** vypracovaný DO, podepsaný klíčovým pracovníkem, pěstounem a přiměřeně věku i dítětem. * **Pravidelné zprávy o průběhu pěstounské péče** vyhotovované a odesílané na OSPOD striktně v **6měsíčních intervalech**. * **Záznamy o osobních kontaktech klíčového pracovníka** s pěstounem a dětmi v rodině (prokazatelně dodržena lhůta **minimálně 1x za 2 měsíce**). * **Smlouvy s hlídacími osobami** (DPP, DPČ, nebo schválená trojstranná nepojmenovaná smlouva) + **pěstounem podepsané výkazy hodin** s jasnou auditní stopou (kdo, kdy, kde a které konkrétní dítě hlídal). * **Faktury za externí respitní služby (tábory)** vystavené přímo na doprovázející organizaci jako odběratele, obsahující jména dětí, doplněné o kalkulaci spoluúčasti pěstouna na stravě a ubytování (max. 1/30 příspěvku na potřeby/den). * **Plán vzdělávání pěstouna** + **osvědčení/certifikáty** prokazující absolvování předepsané hodinové dotace za 12 měsíců.